周恩泽
县乡有分管领导、乡村有气象信息员，防御规划到县、精细化预报和自动气象观测到乡、气象灾害应急预案和科普宣传到村、气象灾害预警信息到户……笔者从日前召开的辽宁省气象为农服务“两个体系”建设工作会议上获悉，辽宁将全面推进“两个体系”建设，力争用两到三年时间，使农村气象灾害的监测、预报、预警水平得到显著提高，农业气象服务综合能力大幅提升。
政府注入持续发展新动力
作为全国重要的商品粮基地之一，“十二五”期间，辽宁省承担着粮食增产45亿斤的重任。今年5月，省政协主席岳福洪、副省长赵化明在铁岭市考察粮食生产情况时明确指出，各级政府要针对气象为农服务和气象防灾减灾工作需要，规划建设好新的气象设施，切实加强气象灾害监测预警能力和农业气象服务能力建设。
今年6月16日，《辽宁省人民政府办公厅关于加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设的通知》正式印发，明确要求各级政府将自动站、大喇叭、电子显示屏及信息服务站的建设资金和业务维持费纳入地方财政预算，将建设任务纳入农村公共服务体系建设和政府目标考核体系中。
“开展气象为农服务‘两个体系’建设，气象局想在了政府前面，是在替政府办实事。 ”抚顺市副市长杨学海说，“我们将全力支持气象局的工作，一定把这项工作扎扎实实地做好。 ”为确保“两个体系”建设的顺利推进，4月26日，抚顺市政府专门组织召开了农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系建设工作研讨会，杨学海代表市政府与各县（区）政府负责人签订了“两个体系”建设责任书。
在各级政府的大力支持下，目前，辽宁省已有20个县建立了“两个体系”建设长效机制；21个县将气象工作纳入地方政府对相关部门的年度目标考核；30个县政府成立了气象灾害防御领导小组；39个县实现了乡乡有气象信息服务站；所有县均实现了村村有气象信息员。
气象开启创新发展新模式
“以前搞‘两个体系’建设，好比摸着石头过河，半年多也没搞出头绪，有了这个指南就大不一样了，‘两个体系’建设要做什么、怎么做、谁来做，书上都写得一清二楚。 ”举着手中的《辽宁省气象为农服务“两个体系”建设工作指南》，清源县气象局局长刘洪新如是说。
为推广试点单位的先进经验，指导县级气象部门开展“两个体系”建设，省气象局不仅组织专家编写了工作指南，还邀请省政府应急办、发改委、科技厅、民政厅、农业科学院等单位，共同规划了全省气象为农服务“两个体系”建设的宏伟蓝图。确定了构建一个机构——气象防灾减灾办公室；二个平台——集观测、预报、预警和服务于一体的县级气象业务平台，供乡镇气象助理或协理员使用的乡村气象信息服务站业务平台；三个机制——以政府为领导的“两个体系”建设的长效机制，县级多个部门联动的防灾减灾信息共享机制，社会参与的乡村气象预警信息双向传递和农业气象服务信息传播机制的建设目标。
针对基层台站科研技术薄弱的环节，省气象局不但积极组织技术力量统一研发乡镇气象信息服务站业务平台和县级气象部门业务平台、研究县级农用天气预报方法和精细化乡镇天气预报方法，还指派专业技术人员指导各县安装应用，为县级气象部门开展“两个体系”建设提供技术支撑。
试点引领带头发展新航向
“把县政府应急指挥中心设在县气象局，不仅是因为气象局拥有全县最先进的预警发布平台，更重要的是，气象局能够在关键时刻，扛得起、顶得住。 ”大洼县县长孙占和说。去年汛期，大洼县多次出现强降水天气，县气象局不仅及时将灾害性天气预警信息发送到各级防汛责任人及中小学校校长手中，还第一时间通过农村气象预警广播系统大喇叭向全县所有行政村发布了暴雨预报预警信息，为大洼县安全度汛立下了汗马功劳。
据了解，作为试点的大洼县所辖的15个乡镇均已建立了乡镇气象信息服务站，全县138个村委会和18个社区安装了农村气象预警广播系统，完成了县乡村三级气象灾害预警系统建设工作，农村气象信息覆盖率达百分之百。此外，县气象局还建立了种养殖大户的信息数据库，成立了由农气、农林、水利、植保等领域专家组成的农业专家联盟，为广大农户传递服务信息，为龙头企业、农村专业合作社、种养大户提供“直通式”快捷服务。
大洼县仅仅是辽宁气象为农服务“两个体系”建设的一个缩影。在各地政府和气象部门的共同努力下，喀左、开原、台安、义县、清原等一批独具特色的 “两个体系”建设试点单位均已初具规模。
辽宁省气象局局长王江山表示，开展“两个体系”建设就是要将气象灾害防御工作向最基层延伸，让“两个体系”建设与本地农业、农村、农民的需求紧密结合起来，使建设成果惠及到每一位农民。
