--辽宁推进气象防灾减灾组织体系建设扫描
周恩泽 薄兆海
2011年，辽宁省气象部门以提高气象灾害监测预警和发布能力为目标，积极探索气象防灾减灾新模式和新机制，在省、市、县、乡四个层面大力推进具有地方编制的气象灾害防御组织体系建设。在全国气象部门创新工作评选活动中，该项工作获奖。
长期以来，辽宁省政府高度重视气象防灾减灾工作。2010年，省政府组织建立了以气象灾害预警信息为先导的各部门应急联动机制，并明确将气象、国土两部门联合发布的四级地质灾害预警作为人员转移的命令。
省领导的信任既是压力，也是动力。针对气象防灾减灾工作的新需求和新挑战，辽宁省气象局党组大胆设想、科学构思，决定从省、市、县、乡四个层面共同推进，构建具有地方编制的气象防灾减灾组织体系，包括建设具有地方编制的辽宁省气象灾害监测预警中心，提高全省气象灾害监测预警能力；建设具有地方编制的市、县级气象灾害防御管理办公室，切实发挥防灾减灾管理职能；建设具有地方编制的乡镇气象信息服务站，将气象机构和服务延伸到乡镇。
明确工作思路后，辽宁省气象局迅速行动起来。一方面，省气象局局长王江山积极向省领导汇报气象部门的工作思路和设想，与相关部门及时进行沟通、衔接；另一方面，全省各级气象部门进一步加强气象灾害监测预报预警工作，确保汛期气象服务工作有序进行。
2011年7月20日，台安县遭遇入汛以来的最强降雨，县气象局提前向农民发布了气象服务信息，并组织乡镇气象助理指导农民抢收土豆。全县千余亩土豆在暴雨来临前全部抢收完毕，避免了2010年全县土豆因暴雨绝产的惨剧再次发生。 8月7日至9日，超强台风“梅花”袭击辽宁，盖州市小石棚乡出现了山体滑坡。由于气象部门及时发布了暴雨红色预警信号和地质灾害5级预警，当地政府迅速转移群众近5000人，成功解救受困群众200余人。此次灾害虽有397间房屋被毁，大片农田被淹，却创造了山区特大暴雨及山体滑坡人员零伤亡的奇迹。
回望2011年汛期，辽宁省共出现4次区域性强降水过程，遭受两次台风影响。全省各级气象部门密切监视天气变化，制作并发布各类气象灾害预警信号526次，发布气象灾害预警信息超百万条，与国土资源厅联合发布地质灾害气象预警105次。 “气象部门为全省农业生产、城乡正常运转、防灾减灾、人民生命财产安全和经济社会发展做出了重要贡献，立下了汗马功劳。 ”针对气象部门的服务工作，辽宁省省长陈政高给予了充分肯定。
基于前期的工作基础，2011年8月12日，陈政高组织省编委办、发改委、财政厅等9个部门的负责同志到省气象局召开现场办公会议。会上，省政府正式批准成立了辽宁省气象灾害监测预警中心，并决定向省气象局拨发30个地方编制，用于气象防灾减灾工作。与此同时，省政府办公厅还印发了 《关于加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设的通知》以及《关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的通知》，对加快推进市、县、乡气象防灾减灾组织体系建设给予政策上的支持。
在省政府的大力支持下，全省各地气象防灾减灾组织体系建设工作迅速推进。 2011年12月8日，盘锦市人民政府办公室正式发文，成立了辽宁省第一个市级气象防灾减灾办公室，负责全市的气象灾害防御与管理工作，统一领导和指挥气象灾害监测预报预警、防灾救灾及应急工作；大洼县成立了具有7个地方编制的气象灾害防御管理办公室，并将县政府应急指挥中心设立在县气象局；台安县在全县17个镇（场、区）设立气象信息站，并配备一名具有地方编制的专职气象助理，切实将气象机构和服务延伸到乡镇。
“下一步，气象部门将努力做好两件事。 ”王江山说，一是提高气象灾害监测预警能力和水平，充分发挥辽宁省气象灾害监测预警中心的作用和效益；二是继续推进市、县、乡三个层面的气象防灾减灾组织体系建设，争取早日将省、市、县、乡四股气象防灾减灾力量形成合力。
